切实保护失地农民合法权益
戴国镇

　　随着我市经济建设和城市建设的发展，大量近郊土地被征用开发而出现了大量的失地农民。
　　失地农民在生活保障，合法权益保护方面存在不少问题。主要是：
　　1、征地补偿款不能及时兑现。据市国土资源局信息，目前全市共拖欠征地补偿款3.37亿元。
　　2、因征地而承诺招工的指标不兑现。
　　3、征用土地后未按规定安排集体企业留用地。
　　4、补偿款发放、管理、使用混乱，监管不力，克扣、贪污和挪用现象时有发生。
　　5、补偿标准偏低，方式单一。
　　6、征而不用现象普遍，致使土地大量闲置。

　　为此，我建议：
　　1、加大清欠力度。要拿出得力措施，落实政府五年还清征地补偿款计划。对企业拖欠的征地补偿款，政府也要加大力度督缴欠款。
　　2、督促征地企业兑现对农民的承诺，如数招工与办理“农转非”。或者与征地企业磋商，以其它补偿方式(如货币补偿形式)兑现承诺。要建立有效机制，使今后农民的农转非或招工手续与土地征用同步办理，避免造成征地承诺不兑现。
　　3、给被征地农民留足、留好集体企业自用地。引导与帮助他们做好规划，发挥好集体企业留用地的作用，发展生产。
　　4、修改完善海口市国家建设用地补偿和人员安置办法，适当提高公益性土地征用补偿标准。实行公益性用地征地价格听证会制度。
　　5、切实推行经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度。
　　6、加强村务公开、财务公开和民主理财工作，提高村级组织的理财能力，杜绝分光、吃光和贪污、挪用征地补偿现象发生。
　　7、加强对失地农民的就业安置和基本生活保障的组织领导。要采用多种补偿方式；除采用一次性金钱补偿之外，应对农民城市化进程实行必要补助。
　　8、通过地方立法，规范国有土地储备、建设用地征用、失地农民安置、土地市场管理等行为，使我市的土地管理机制更加完备。