建立失地农民保障机制

　　自1990年以来，共有380个企业（单位）征用府城镇农民集体土地面积12436亩。全镇失地和基本失地农民共有10917人。

　　由于征地涉及面广，情况复杂，遗留问题多。主要有：一是土地被用后，农民生活来源没有保障；二是征收补偿费的管理使用问题；三是征地三项补偿标准低；四是征地款不兑现。对此提出几点建议：

　　一、建立失地农民社会保障机制。建议建立海口市农村养老保险调节基金，将失地农民纳入基本养老保险。

　　二、妥善解决失地农民就业问题。一方面要加强对农民工培训，为就业创造条件。另一方面要建立失地农民工就业机制，完善就业指导服务机构。

　　三、市政府应制定失地农民自主创业的优惠政策。

　　四、对征用土地较多的经济社安排一定的企业用地。

　　五、要求市政府采取积极措施兑现拖欠的农民征地款。建议市政府帮助解决银行冻结农民征地款问题，并兑现拖欠农民征地款。

　　（海口市人大代表 周文昌）