海口市农业经济跃上发展快车道

　　海口市按照“城乡互动，三次产业联动”的指导思想，着力调整农业产业结构，积极稳妥地推进农村税费改革，实现工作思路，工作目标、结构调整的三大转变，我市农业正向着城郊型、服务型、加工型、高科技型方向转变。2003年全市农业总产值完成36.72亿元，比上年增长6.5%；农业增加值26.1亿元，增长 6.1%。瓜菜产量39.51万吨，与上年持平；热带水果产量11.9万吨，增长10.6%；肉类产量6.02万吨，增长6.2%；其中猪肉产量6.02吨，增长 6.2%；水产品产量4.69万吨，增长6%。农民人均纯收入3271元，增长6%。

　　我市2003年农业和农村经济发展有以下特点：一是全面推进农村税费改革，使农民负担明显减少，极大地调动了农民生产积极性。二是优质特色产业快速发展。水果、瓜菜、畜牧、花卉、水产五大产业总产值25.16亿元，占全市农业总产值的68.5%，成为农业经济的主要支柱。三是农产品质量安全不断提高。通过实施无公害食品工程和推进无疫区建设，扩大优质农产品比重，建成无公害瓜果菜生产基地7.5万亩，有19个产品通过省级无公害农产品认证，有4个农产品获得省优质农产品称号。完善了市级农药残留检测中心、四个区级检测站和9个市场检测室，瓜菜农药残留检测合格率达95%。四是科技兴农成效显著，启动百千万农村扶贫计划，聘请102名农业专家组建科技人才库，开展多种形式的农业技术培训，大力推广一批农业科技成果及实用技术，有效促进了农产品产量的增加，提高了农业科技附加值。五是农业基础设施和生态环境建设进一步加强，农田水利基本建设和植树造林走在全省前列。全年改善灌溉面积1439万亩，新增节水防渗灌溉面积11.5万亩，建成人畜饮水工程226宗，解决饮水难人口17.46万人。完成退耕还林面积3.159万亩，完成任务的105%，造林面积5万亩，使我市森林覆盖率提高1.5个百分点。

　　—、切实转变工作作风，全心全意为“三农”服务。为贯彻落实中央、省农村工作会议精神和市第十次党代会、市第十三届人代会精神，市农业主管部门及时研究制定2003年全市蔬菜、水果、畜牧生产指导性意见，指导生产。认真做好农产品市场调研，及时收集和发布市场供求信息，围绕市场需求，把农业新品种、新技术送到农村，服务到农产，引导、带动农民调整农业结构。积极应对和抗击自然灾害，如非典期间，我们坚持一手抓“防非”，一手抓发展农业经济。非典后，及时制订出“关于克服非典影响促进农民增加收入的意见”，指导全市做好农业和农村工作。上半年，我市发生严重干旱，市农业行政主管部门积极采取措施，多渠道筹资，组织11.72万人次的农村干部群众奋起抗旱，全市共投入抗旱资金289万元，其中各级财政拨款14.8万元，群众自筹资金274.2万元，投入机动抗旱设备3062台(套)，机动运水车辆600辆，投入抗旱用电155.07万度、用油328.4吨，完成抗旱浇灌27万亩，临时解决人畜饮水难达3.2万人，大牲畜1.887万头，使旱情损失降到最低限度。此外，全市还组织500名机关干部组成建设小康工作团，深入农村，服务基层，实行“六抓”，即；抓农村各项改革、抓农村服务体系建设、抓减轻农民负担、抓扶贫攻坚、抓农民素质提高，有效推动了农业经济和农村社会各项事业的快速发展。

　　二、发展壮大优势产业，调整优化农业结构。围绕把农业内部结构调优、调高、调精为中心，优化生产布局、优化品种、优化服务，着力改造提升传统产业，发展壮大优势产业，推进农业结构调整。一是实施“五退五还”工程，调整农业结构，适量调减粮食作物面积2万亩、糖蔗种植面积1万亩，扩大种植经济效益高的水果2.64万亩和热带经济作物1.16万亩，提高了瓜果菜、热带经济作物在种植业中的比重。二是继续打好“季节差”，用足季节优势，大力发展冬种瓜菜。制订了去冬今春瓜菜产销工作指导性意见，指导农民根据市场预测，安排品种和植期。全市发展优质冬季瓜菜11.2万亩，冬季成交瓜菜14.5万吨，金额1.68亿几，成交水果10.8万吨，金额1.43亿元。三是引进新品种，增创品牌优势。从国内外引进香椿菜、珍珠菜、黑余刚莲雾等50多个名优新瓜菜、水果、畜牧和水产品品种进行试种，均获成功，扩大了推广面积，优化了农产品结构，提高了良种覆盖率，增添了新品牌产品。

　　三、实施无公害食品工程，提高农产品质量。一是关口前移，不断推进无公害瓜菜生产。对已经认定的无公害瓜菜基地进行核定和登记造册，并积极开展无公害瓜果菜生产基地的申报认定和无公害农产品申报认证工作。目前，全市共有7.5万亩瓜果菜生产基地通过认定，共有19个农产品已通过省级认证，另有20余个产品正申报农业部无公害农产品，4个农产品获得省优质农产品称号。同时对部分无公害蔬菜生产基地的生产情况和环境进行实地考查和监测，为无公害瓜菜生产打下坚实的基础。二是把住源头，加大对农业投入品的监管力度。开展农业执法，整顿农资市场，全市共开展执法大行动20次，出动执法人员168人次，对我市辖区内农药经营店进行全面检查，依法查处了25家(点)经营违规农药的经销商，共查封高剧毒农药2286公斤、卫生杀虫剂226箱；开展毒鼠强专项整治活动，先后出动了98人次，检查12个镇、18个农贸市场，清理了20个非法鼠药摊点，共收缴毒鼠强原粉16公斤、毒饵30公斤，全部移交环保部门集中销毁；开展种子执法检查，出动80人次，查获在经营场所存放散装种子20个品种，共3800公斤，进行行政处罚3宗，当场处罚1宗。三是加强检测，努力提高农产品的质量水平。按照市建检测中心，区建检测站，镇、主要生产基地和批发市场、连锁店、超市等建检测点的构想顺利开展，已完善了市检测中心的项目建设，为四个区配发了四部农药残留速测仪，建立区一级检测站，4个蔬菜批发市场都建立了检测室，5个农贸市场和部分超市建立检测点，初步形成农产品的质量监督检测的基本框架。全年共对蔬菜产品抽样检测14次，检测了1000多个样品，瓜菜农药残留检测合格率达95%。四是净化流通，严格实行市场准入制管理。按照《关于蔬菜批发市场实行准入制管理的通告》，在农贸市场推行检测挂牌销售制度，加强对批市场检测工作的指导、监督，扼制有毒蔬菜流入市场。五是积极推广放心食品连锁店的经营模式。指导罗牛山食品营销公司建立农产品配送中心，采取“统一进货，统一检测，统一配送”管理，并在全市农产品超市和连锁企业推广这一模式。至去年底止，罗牛山共创办14家放心食品连锁店。探索了一条适合我市实际的无公害农产品专营专销的经营模式。

　　四、推进无规定动物疫病示范项目建设，促进畜牧业发展。到2003年止，全巾无规定动物疫病示范项目建设共投入资金443.99万元，完成市动物疫病监测诊断中心，改造完善秀英港、海口新港、轮渡南站、美兰机场等4家检查站，17个镇畜牧兽医站，1个“无疫区”档案室，建筑面积1360平方米，占项目计划建筑面积的71%；实行预防为主、防治结合、统一规划、消灭内疫、控制外疫、依法治理的原则，全面开展产地检疫，使动物产地检疫率达到100%；宰前宰后检疫和出证率达到100%；实行强制免疫，建立健全口蹄疫、禽流感、猪瘟、新城疫等四种动物疫病的监测和防疫体系，坚持按免疫程序施行免疫，使免疫率不断提高，其中猪、牛、羊免疫挂标率达100%；强化监督监测，完善防疫网络，发现疫情立即扑灭净化：设立防疫屏障，严把进出口关。我市的新港、秀英港、机场和火车站都设立兽医检疫站，加强动物进出口检疫管理，全年共查验消毒进岛动物车辆9252辆次，动物445万头(只)，无证补检62辆次，动物2.5万头(只)，处理病死动物106头(只)，实现了安全守住我省无规定动物疫病区大门的预期目的。9月份已顺利通过国家验收组的验收。实施无疫区示范建设，推动畜牧业规模化、集约化和专业化进程，促进我市畜牧业的发展。全年全市规模养殖农产新增养猪5.5万头，禽类27万只，分别占全年总量的8.2%和3%，企业大猪场养猪43万头，禽类64万只，占全市总量的63%和7%。

　　五、抓好农村税费改革，切实减轻农民负担。按照党中央和国务院的部署，认真抓好农村税费改革试点工作，已完成了农村税费改革的宣传教育、政策培训和基础测算工作，进入了试点方案的实施和《农民负担手册》的发放阶段。据测算，核定我市改革后计税土地面积258028亩，其中进行第二轮土地承包的乡村计税面积251975亩，未进行第二轮承包的乡村和农户的计税土地面积6053亩；核减计税土地面积47587亩。按全口径对比，改革前实际负担总额为7156.1万元，人均负担129.6元，亩均负担277.3元；改革后人均负担实际总额为835.46万元，人均负担15.1元，减少88.3%，亩均负担32.4元，减少88.3%。在抓好税费改革工作的同时，还切实加强农村土地承包管理，积极排解农村因土地问题引起的矛盾纠纷，共处理群众纠纷案件5件，妥善地把农村矛盾化解在基层。

　　六、推进科技兴农，不断提高农业科技含量和农民科技素质。一是实施“百千万”农村扶贫计划。制定《关于开展全市农业科技年活动的通知》，启动“十万农民”实用技术培训计划，已邀请热作两院、海大农学院、省农科院等农业科研推广部门的102名农业专家和技术人员深入乡村开展农业技术培训服务活动，通过举办各类科技培训班、专家现场咨询、示范基地观摩、印发各种技术资料和光盘等形式，开展粮作、瓜菜、果树、热作、畜牧、农机等专业技术培训班300期，参加培训的农民达3.5万人次，接受农民技术咨询6万多人次，印发各种实用技术资料4.1万多份，使受训农民掌握1—2门农业实用技术，成为农村带头科技致富的新型农民。二是积极开展农业技术的试验示范推广工作。根据市场和生产的需要，各级农业科技部门从国内外引进红彩椒、黄彩椒、紫彩椒、日本系列黄瓜、黑余刚莲雾等50多个优良瓜菜、水果品种进行试种，95%品种的性状(产量、品质和经济效益)表现良好。三是抓好“农业机械化示范村”和“农机安全示范村”建设，推进农机安全化技术推广。成功抓好大林和红旗两个示范村建设，在府城镇响水洋举办一次规模较大的新式农机具现场演示会，大大加快了我市农业机械化进程，使农机拥有量大增，机械作业面积不断增大。