海口市第十七届人民代表大会第三次会议“区长局长通道”集体采访活动

市市政管理局局长 林明：

感谢这位媒体朋友。

2022年，市委市政府高度重视打通“断头路”工作，全市各级各部门锚定目标、攻坚克难，全年共打通了14条“断头路”，有效缓解了市民的出行难问题，活跃了区域经济，提升了城市品质，增强了人民群众的获得感和幸福感，深受人民群众的欢迎。

2022年，我们推进“断头路”建设的主要做法主要有三个方面：一是高度重视、高位推动。市委市政府坚持以人民为中心，高度重视打通“断头路”工作，把打通“断头路”列入为民办实事的事项，市委通过市委常委会、重点工作月调度会推动、研究、部署打通“断头路”工作。市政府于年初就成立了工作专班，统筹推进“断头路”的建设。第二个方面是部门联动、合力攻坚。全市各级各部门按照市委市政府的工作部署，倒排工期、挂图作战，积极推进项目建设。第三个方面就是多渠道保障资金，确保项目有力推进。我们市委市政府在财政资金比较困难的情况下，依然保障“断头路”建设资金，确保了“断头路”建设如期完工，顺利打通。

市交通港航局局长 林成：

城市公交与市民的出行息息相关，是市民最关心、最关注的民生问题之一，也是市民提升生活品质的必然要求。2022年，在市委市政府的大力支持下，我们分两期稳步实施了全市公交线网的优化和调整，构建了公交线网的新格局，实现了公交服务全覆盖，让市民的出行更加便捷、舒适、安全。

公交线网的调整分两个层面，一个是技术层面，一个是操作层面。

技术层面，分三个方面：第一，要锚定一些技术指标。比如：线路长度、平均站间距、非直线系数，还有发班的间隔等具体指标。第二，要整体统筹公交线网布局。首先是要通过对客流、路网、城市规划的摸底调查；其次是要构建模型，对客流走廊进行确认；然后就是提出线网的类型，我们这次提出了“骨干线+接驳线+多样线”三层体系的公交系统；最后是逐条布设，优化成网。第三，要建立公交线网支撑体系。通过完善和优化公交场站、停靠站，公交专用道等基础设施来支撑和落实公交线网优化。

操作层面，我们注重四个方面：第一是注重科学性。加强分析和调研，通过大数据和人工辅助调查，分析客流情况，提出公交线网的优化规划。第二是注重专业性。依托专业机构，通过专家咨询、专家指导、专家评审等办法反复进行研究论证，提出线网方案。第三是注重广泛性。通过网上公示、媒体、各种会议等渠道，广泛征求市民、以及市人大代表、政协委员、媒体以及相关部门意见，使线网调整更加合理、更加扎实。第四是注重实效性。公交线网的调整要充分借鉴发达城市的成功经验，同时结合海口实际，并实行定期评估、动态调整的制度。

公交线网从去年至今年初，我们一共实施了158条公交线路的调整，其中骨干线19条、接驳线106条、多样线33条。同时，我们还推出免费乘车优惠政策。从新路网实施的两个多月来看，我们日均流量增加了16%，效果明显。

市财政局局长 向琼：

谢谢记者朋友提问。

民生问题和我们每个人的生活密切相关，也是大家最关心、最直接、最现实的问题。解决好民生问题就是要让大家安居乐业，过上幸福生活。我们财政部门一直以来坚守人民立场，对接民众期盼，把在发展中保障和改善民生作为我们工作的出发点和落脚点，让大家在自贸港建设和全市经济发展中更有获得感、幸福感。我想从百姓点单、财政买单、代表评单来给大家做一个简要介绍。

一是百姓“点单”，瞄准靶心，让民生保障更有精度。刚才咱们这位记者朋友也提到，我们“民生涉及的面非常广”，需要分轻重缓急来逐步推进。每年市政府都会确定一批为民办实事项目作为当年一定要完成的重点。今年市委研究决定，在全省率先实行人大代表票决制来选定民生实事项目，推动民生项目从“为民做主”向“由民做主”转变。我们第一时间在政府官网发布项目征集公告，通过网络、12345热线、街头随访等方式最大范围收集社情民意，共征集到348条建议。随后通过人大和政府联席会议机制，按照覆盖基本民生、好中选优和急需先立的原则，筛选出候选项目。2023年十大民生实事项目将在此次大会上由人大代表进行无记名差额投票，根据得票数来确定，现场公布结果。这种票决制的最大特点就是今年我们全市要重点解决哪些民生问题，不再是政府和有关部门说了算，而是将话语权赋予了最终受益的群众，让我们的民生保障更加精准对接到大家急难愁盼的问题上，把人大代表的事后监督变成事前决策、全程跟踪，财政部门做到靶向发力。

二是财政“买单”，增强信心，让民生保障更有力度。过去的一年，海口财政积极应对经济下行压力，制定和实施一系列开源节流措施，财政收入实现了逆势增长。相应财政支出保持较快增长，全市地方一般公共预算支出增长了21%，高于全省近15个百分点，民生支出占比超过7成，兜牢兜实了民生“底线”。同时我们不断优化财政投入结构，全年盘活各级财政存量资金19.5亿元，也全部投入到重点民生领域。做到政府过紧日子，让百姓过好日子。在2023年的预算安排上，我们今年为民办实事项目的预算比去年翻了一番，财政部门将在第一季度就把资金全部下达到位。

三是代表“评单”，回归本心，让民生保障更有温度。民生保障得好不好、实不实，我想不能仅仅以财政资金的投入量来衡量，而应该以群众满不满意这把尺子来度量。对财政部门来说，我们既要问需于民，更要压实责任，高效地推动项目落实。从今年的候选项目来看，体现出群众的多层次需求，比如针对大家呼声较大的出行难问题，我们继续选取了刚才前面两位局长也提到的打通一批“断头路”、优化提升我们的公交线网和配套设施；比如针对家长们最揪心的午托难问题，我们选取了在城区部分中小学试点校内午餐午休服务；还有满足人民提升生活品质的需求，修建身边的“口袋公园”、改造升级老旧城区人行步道，方便广大市民遛弯、歇脚。在项目实施过程中，我们将配合人大代表到最终选定的项目上进行定期视察检查，现场督办民生实事项目责任部门加快实施进度，我们项目的实施效果也是由人大代表最终投票评定。

“民生无小事，枝叶总关情。”在今后的工作中，我们将继续完善财政在民生领域的投入保障机制，把实事办好、好事办实，擦亮自贸港省会城市的幸福底色。

三是畅通供应链，立足农业规模化生产和品牌化运营基础，积极组织参加冬交会、中国国际消费品博览会、中国国际农产品交易会等会展节庆活动，开拓国际国内市场，同时加快仓储保鲜冷链物流基础设施建设，运用“互联网+”思维，利用新媒体提高品牌农产品曝光度，推进农产品出村进城工程，畅通农产品产销对接，让本土优质农产品顺利走出去，使品牌效益切实转化为经济效益，使农业附加值得到真正兑现，让热带特色高效农业最大程度地惠及农民、惠及老百姓。

市卫健委主任 潘文利：

感谢这位媒体朋友的提问。

在过去的三年，我们按照省委、省政府“一手打伞，一手干活”的要求，在市委坚强有力的领导下，统筹好疫情防控与社会经济发展，稳住了海口经济基本盘。海口的疫情防控始终围绕着海口的速度和温度。

我们的速度体现“快”的特点。在去年的疫情防控中，我们做到了7天把疫情控制住，确保了7月消博会如期举办。得益于控住疫情，在8月下旬为全省的疫情防控贡献了海口力量。去年12月底，我们的速度又体现在面对急救发热就诊高峰的时候，10秒接听率、3分钟出车率、平均急救响应时间都均优于全国平均水平。

同时，我们注重服务的温度，体现海口这座城市的大爱。去年8月，助力14万滞留旅客离琼；去年12月底在全省率先免费发放退烧药和抗原，三轮共计发放200万粒退热药和90万支抗原；面对老年人沉默性缺氧问题，我们提前一周进行预判，提前储备3万个脉氧仪、1万个氧气袋和2500个氧气罐，就近下沉到基层，让老百姓就近能享受诊疗服务。我们的急救体系在这次就诊的考验中，让老百姓“呼必应，转得出”，确保“平稳渡峰”目标的实现。目前海口疫情已进入低流行散发的阶段，今年新冠的流行仍是我们最大的公共卫生风险，“一老一幼”仍是防控的重点人群，学校、养老等机构仍是疫情防控工作重点场所。

在这一年中，我们主要是做到“三早一大”。一是早监测、早预警，我们要跟踪国内外新冠毒株变异趋势，继续加强发热患者以及城市污水等新冠基因的监测。二是早预防，我们在公共场所必须戴好口罩，加强新冠疫苗加强针的接种。三是加大宣传，做好新冠康复文章。利用海南得天独厚的气候条件，做好医疗旅游、气候疗法宣传，吸引更多人选择来海南进行康复旅游。

在这里我要做两个方面的呼吁，一是作为市民，要继续主动进行新冠疫苗的接种，对于新生儿要做好卡介苗接种，二是呼吁市民踊跃无偿献血。