问：《应急管理综合行政执法技术检查员和社会监督员工作规定（试行）》出台的背景是什么？

　　答：安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志，是党和政府对人民利益高度负责的要求。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，党的十八大以来作出了一系列重大决策部署，推动全国安全生产工作取得积极进展。2019年11月，习近平总书记主持中央政治局第十九次集体学习时强调，要坚持依法治理，加强安全生产监管执法工作，监管执法要精准。2020年9月，中办国办印发的深化应急管理综合行政执法改革的意见中，对明确应急管理执法地位、加强专业化监管执法能力建设、规范执法行为、加强执法监督等作出了具体规定。

　　当前，应急管理部门执法工作存在两方面突出问题，一是执法专业力量不足，执法检查容易流于形式。矿山、化工（危险化学品）、工矿商贸等重点行业领域潜在安全风险大，事故易发多发，随着新工艺、新技术、新业态不断出现，对安全监管专业化要求越来越高。基层执法人员专业能力不足，“安全检查查不出问题”的情况突出。二是社会监督力量不足，执法规范化建设有短板。当前应急管理部门执法工作既有该严不严、该重不重、查处不力、屡禁不止的问题，也有执法不规范、简单粗暴、选择性执法、多层重复执法等问题，对执法工作的监督主要是依靠系统内部层级监督，社会力量参与监督的渠道并不畅通，难以及时提出批评、意见、建议。

　　为贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神和党中央、国务院关于深化应急管理综合行政执法改革工作部署，有效解决制约应急管理部门执法工作的瓶颈问题，应急管理部、司法部联合起草了《规定》，经多次座谈研讨、广泛征求意见后正式公布施行。