海口市2025年天然橡胶良种良法补助项目政策解读

    一、政策背景 

根据《海南省农业农村厅 海南省财政厅关于印发海南省2025年天然橡胶良种良法补助项目实施方案的通知》(琼农字〔2025〕180号)、《海南省财政厅关于下达2025年农业产业发展资金（第三批）的通知》(琼财农〔2025〕333号)文件精神,切实推动我市天然橡胶产业高质量发展，提升产业竞争力，保障天然橡胶的有效供应，确保年度任务如期完成，结合我市实际,制定本实施方案。

二、总体要求

2025年，对海口市琼山区19000亩低产低质胶园（含受台风受损胶园）进行更新改造、对上一年度更新胶园进行抚管。通过项目对低产低质胶园更新和抚管进行补贴,加快对老旧胶园及台风受损胶园的更新改造,加强优良品种、标准化生产技术和先进种植模式的推广应用,实现新建胶园良种覆盖率达到100%,品种纯度达到100%,稳步建设一批高产优质胶园。机械化、自动化割胶装备在生产上进一步推广应用,割胶装备不断完善。项目补贴的新建胶园,第1年橡胶树平均叶篷数大于3篷,保苗率达到98%以上;第2年橡胶树径围达到10厘米以上,保苗率达到95%以上;第3年橡胶树径围达到18厘米以上,保苗率达到95%以上。

三、主要任务

(一)制定更新计划。琼山区开展胶园情况摸底调查,摸清低产低质胶园位置、面积、立地环境等情况,结合天然橡胶生产保护区功能化建设要求,统筹做好未来5年更新种植计划,提前申请林木砍伐指标,及时伐木,清理树桩。同时，要将保护区内胶园更新以及遭受2024年“摩羯”台风影响的胶园更新先列入计划。积极探索推进生态胶园、高标准胶园建设,因地制宜推广全周期间作等模式。

(二)推广优良品种。更新胶园应根据所在区域的生态特点和保持品种一致性,优先选择使用部省级发布的高产、优质、多抗主导品种,推广应用籽接苗、小苗芽接苗、小筒苗、组培苗、大型全苗等新型种植材料。宽窄行要选择直立型品种。

(三)推行科学种植。鼓励早春抗旱定植。更新胶园实行深耕改土、水土保持等标准化生产技术,行间允许种植有益于橡胶生长的短期作物,坡度大于15度的山地要修筑环山行或等高梯田。定植前规范进行消毒处理,严防病区病根残留积累。

(四)应用先进技术。加快应用部省级发布的抗灾增产抚育管理主推技术。根据抚育管理不同阶段,推广橡胶园土壤养分分区管理、胶园绿肥覆盖、橡胶树精准施肥、节水抗旱定植等技术。加快植保无人机等机械设备推广应用,探索代垦代种、代防代治等社会化服务新模式,提升胶园组织化、机械化、信息化水平。加快新型智能割胶机械应用和机械化割胶生产服务推广。

四、补助标准

对当年更新胶园定植,中央财政按照800元/亩标准测算补助,省级财政按照300元/亩标准测算补助;对2024年更新胶园抚管,中央财政按照300元/亩标准测算补助,省级财政按照200元/亩标准测算补助;对2022、2023年更新胶园抚管,中央财政按照300元/亩标准测算补助,省级财政按照100元/亩标准测算补助。享受天然橡胶良种良法项目支持的,不得同时享受天然橡胶林业补助。中央资金及任务分配见附件。

五、补助对象

项目补助对象:包括胶农、种植企业及专业合作社等实际种植者在内的天然橡胶种植主体。

六、申报审批程序

(一)申报。胶农等种植主体准备好土地证明和种植计划,向村委会或农场场部（居）提交申请。

(二)核查。村委会或农场场部（居）对胶农等种植主体的植胶土地和填报情况进行调查核实,确保信息真实准确。

(三)公示。村委会或农场场部（居）对胶农的申请进行汇总张榜公示5天。公示无异议后,出具初审意见报镇政府复审。

(四)审批。镇政府收集本镇材料后报琼山区农业农村部门审批,琼山区农业农村部门审批通过后报当地财政部门拨付补助资金。

七、工作要求

(一)加强组织领导。琼山区要提高认识,切实加强组织领导,明确工作职责,确保责任到单位到个人,确定低产低质胶园地点、面积和项目实施单位、技术支持团队,确保各项技术措施落实到位。积极与当地财政部门沟通,确保补助资金及时拨付到位,项目实施规范见效;积极和林业部门沟通协调,确保更新改造胶林采伐指标。认真落实《海口市天然橡胶灾后更新种植实施方案(2025-2027年)》部署要求,充分利用好天然橡胶良种良法补助资金,加快天然橡胶灾后更新种植。

(二)加强规范管理。琼山区农业农村部门要会同财政部门,严格按照中央财政下达的项目支出方向执行,不得超出任务范围安排资金,不得切块用于地方性政策任务。琼山区农业农村部门要会同财政部门编制本辖区天然橡胶良种良法补助项目年度实施方案,于6月30日前以琼山区农业农村局、财政局联合发文形式报市农业农村局、市财政局备案。各项目实施单位要依法依规使用项目资金,加强过程管理,强化档案收集,真实有效反映项目实施情况,提高项目规范化管理水平。

(三)强化技术指导服务。市农技中心要组建指导组，制定技术方案，加强协作攻关，在关键农时季节，深入胶园开展巡回指导和服务。同时，组织做好胶农的技术培训和指导工作。

(四)加强监督管理。琼山区农业农村部门要按照部、省、市级有关文件精神,会同本辖区财政部门加强项目资金全链条监管,对发现的问题及时整改解决。严格落实补助资金发放公示有关规定,切实加强预算执行进度管理,加快资金兑付,动态掌握项目实施进展,通过农业农村部转移支付管理平台及时报送资金执行情况。

(五)加强绩效管理。琼山区农业农村部门要细化分解绩效目标,加强对项目实施成果的验收和绩效管理。市农业农村局将会同市财政局定期对项目资金安排规范性、任务实施进度、资金执行进度、信息报送等情况进行督导，并配合省厅相关部门开展抽查。