海口市综合行政执法局关于政协海口市十五届三次会议第88号提案答复的函

曾河委员：

您《关于推进城市管理建设的建议》（第88号）收悉。经研究，现就有关情况函复如下：

一、推动智慧城市建设方面。

2019年底启动实施综合行政执法改革后，建成了行政执法系统，经过4期升级改造，已具备指挥协调、行业应用、执法监管、公众服务等重点功能并正常运行，覆盖整个建成区范围222.69平方公里、125个网格，并与城市大脑、“12345”热线平台、省运行管理服务平台一期实现数据互联互通，是海口市常态化“巩文”“巩卫”的监管和指挥调度平台。

系统建成至2023年底共处置办件817.92万宗，2023年全年通过系统处置办件84.24万宗（日均2608宗），处置率均达到99%以上，2021年行政执法系统上线以来，对行业主管部门移交的2.13万宗案件和基层执法部门开展执法检查立案查处的1.43万宗案件实现执法全流程信息化监管。该系统为海口市综合行政执法局跨领域协同执法提供系统支持，实现案件办理全过程卷宗存档留痕和对历史信息的查询统计，为执法监督提供数据支撑。

二、加强城市管理队伍建设方面。

一是扎实开展法律法规知识培训，增强干部队员法治意识。今年上半年，局属单位共开展88场次培训，共有5283人次进行学习作风纪律教育整顿教育会、行政复议及案例分析、疑难典型案例分析、岗位大练兵等培训。二是充分发挥法律顾问参与行政决策的作用。聘请海南法立信律师事务所、泰和泰（海口）律师事务所担任常年法律顾问，今年以来，出具各类法律意见书152份次，参加重大案件讨论会31次。三是抓实纪律作风教育整顿工作。总体进展：1.制定方案，召开部署会。7月5日，组织召开部署会，传达学习省、市领导重要指示/重要指示批示精神，部署持续开展作风纪律教育整顿活动，开展集中警示教育，统一队伍思想，部署具体工作。2.成立工作专班。组建以党组成员任组长的6个专项督查组，每周开展不少于3次常态化督察，目前，共督察单位173家，督察出问题388个，其中单位问题189个，个人问题199个，印发督察通报3期。3.开展宣传发动。再次发布《公开征集海口市综合行政执法队伍作风纪律问题线索的通告》，制作并张贴5300份《通告》海报。4.组织学习教育。组织学习党的二十届三中全会精神，组织到海南省反腐倡廉警示教育基地、丘浚文化公园开展主题警示教育活动，印发《海口市综合行政执法队伍作风纪律教育整顿活动典型案例》。依托理论学习中心组、专题读书班、“三会一课”等形式组织集中学习495场次，覆盖15125人次。5.全面起底问题。印发《执法辅助人员清理规范的通知》《开展对照检查工作的通知》，要求开展谈心谈话活动、联同公安机关协查违法犯罪情况、清查近5年因违纪行为被辞退情况防止问题人员来回串岗、联同市场监督管理部门核查经商办企业情况，全面起底问题，推进整改。共印发督察意见书5份，对11人提出问责意见。6.严格执纪监督。活动开展以来，共对795人处分处理，其中7月开展第二轮作风纪律教育整顿活动以来，对287人处理处分，纪委监委立案审查2人、党纪政纪处分4人、辞退5人，扣罚工资、提醒谈话、通报批评或者取消年度评优资格276人。

三、推进城市管理市场化方面。

此项工作我局积极配合工商局、营商环境局的工作，激发社会资本活力，同时为进一步提升市容秩序、助力美丽自贸港建设，我局今年大力引导流动摊贩入市入店经营。我局会同市文明办、商务和市场监管局，对秀英区长流镇、龙华区城西镇、琼山区凤翔街道办和美兰区白龙街道办流动摊贩登记情况及工作开展情况进行座谈。

8月，为进一步解决流动摊贩不进市场的问题，市综合行政执法局会同市文明办、商务和市场监管局，先后到秀英区长流镇长流农贸市场，龙华区海垦街道办水英双拥农贸市场，琼山区凤翔街道办凤翔农贸市场、府城街道办金花农贸市场和国兴街道办金鹿农贸市场，美兰区白龙街道办白龙农贸市场和美苑农贸市场进行现场办公，截至8月18日，长流镇已组织清理长流农贸市场二楼空余场地，共划设摊位33个，装修工作已全部完成。协调现场管理方并同步开展摊贩进驻引导工作，已登记流动摊贩47人；府城街道金花市场空置二楼目前已做好卫生工作，并修复了水电，登记流动摊贩20人，凤翔街道办登记流动摊贩569人，已安置43人；白龙街道办制作白龙市场、美苑市场摊位信息卡片，在卡片上注明市场联系人及市场空摊位的数量、月租金等信息，通过印制发放、短信、微信、电话告知等方式加大宣传引导，宣传发动引导其入市入店经营。目前白龙街道办登记流动摊贩238人，有37户流动摊点经营者主动到现场了解市场摊位相关情况，已有16家流动摊点进入沿街店面经营。 此项工作还在持续推进中。

四、加强城市管理宣传教育方面。

一是主动对接媒体做好宣传及舆情监测工作。上半年，我局协同各媒体发布各类信息件397次，收办各类舆情件94宗，全部及时处理并完成反馈。二是加大媒体宣传力度。发挥媒体作用，发动社会力量， 参与引导市民树立文明卫生健康绿色环保的良好生活风尚，确保 市容秩序和环境卫生质量不下降、有提升，为海南自贸港建设和 海口经济发展营造干净整洁有序的社会环境。三是进一步拓展宣传领域，创新方式方法，完善体制机制，努力打造全方位、 多层次、宽领域的宣传格局。充分展示海口执法良好形象，为推动我市经济社会快速发展、科学发展营造良好的外部舆论环境。

五、建立公众参与机制方面。

一是与“12345”热线平台、省运行管理服务平台一期实现数据互联互通，通过“12345”反映或投诉的情况，我局能第一时间查收，并对接下属单位开展相关调查取证，更快、更高效地提升了人民群众的生活需求。二是通过宣传引导群众共同参与到我们执法工作中，尤其是对生活垃圾分类、农民工欠薪工作、引导流动摊贩入市入店经营、电动自行车火灾的防控等等涉及人民群众生活的方方面面，我们均大力开展宣传教育，确保群众知法、守法，进一步为自贸港建设贡献自己的力量。三是开展有奖问答测试等方式进行普法宣传，今年，我局依托“龙腾华彩”开展知识产权、野生动物保护法等知识有奖问答测试，进一步提高了群众的参与感。